从低谷跃升

    项目如织、布局如画……笔者在小湖镇看到了一个小乡镇所迸发出的勃勃生机。但谁能想到，五年前这个收不抵支，经济总量极小，税性收入极低，干部职工工资无法按时兑现，财力居全市末位的山区小镇在短短几年内实现了大逆转：2007年完成工农业总产值29623万元，完成社会固定资产总投资10501万元，全年组织各种税收达1197万元，成为建阳市第三个突破税收千万元大关的乡镇，人均财力跃居全市第一。今年经济发展势头依然强劲，预计全年完成各种税收1500万元，地方级财政收入600万元以上，小湖镇经济发展步入和谐崛起之路。

    面对困难    不是急燃“三把火” 而是勤于“冷思考”

    俗话说“新官上任三把火”。2002年8月，小湖镇新一届党政班子组建完成，然而面对外债630多万，年财税收入负30多万，拖欠干部工资好几个月的窘境，新班子不是急于点燃“三把火”，而是进行了细致的调查、科学的分析和冷静的思考。很快，熟悉农村经济工作的党政主要领导发现，小湖镇位于建阳市东南部，总面积237.28平方公里，1.8万多人口，是一个“九山半水半分田”的中等偏小乡镇，地理区位上不处城郊，独径入镇，人气不旺，发展较难，缺乏比较优势。但这里也有傍水（南浦溪）、矿多（铅锌矿、黄金矿）、路便（205国道）的特色。

    2002年下半年，新的镇党政班子在落实和推进科学发展观中首先形成了两个共识。一是要有加快发展的危机意识，摈弃“进步不大天天走，贡献不大年年有”旧观念；二是要突出科学规划并积极付诸实施。提出要综合运用和发挥傍水、矿多、路便等资源，化特色为优势，培植水电、矿业等支柱产业，使资源优势逐步转化为生产力。思路清，方向明，规划先行成为全镇上下的共同意愿。为此，镇里在当时机关人员差旅费都未能及时报销，财政十分困难的情况下拿出资金，聘请专家科学制定水能利用、中药材产业、通村公路硬化、村级致富脱贫等多项发展规划，这些科学规划为小湖镇可持续快速发展创造了条件。

    寻求突围    巧拨一粒子  走活一盘棋

    思路决定出路，观念影响行动。要让科学规划付诸实施，“钱”是首要问题。在全镇这个棋盘上，小湖镇党委政府将目光锁定在问题最多、包袱最重但也具有潜质的一粒棋子上——小湖镇林场，并足足花了三个月的时间对林场进行调研。这是个面积1.5万亩、负债280余万元、年利息达15万元的镇林场，除生态公益林外，林权未转让的7000多亩可采伐的木头已排到10年以后，连46个职工的工资也已无力支付，从前林场的开支也是通过期货交易实现的，濒临破产。经过多方论证，小湖镇党委政府几经磨合，作出大胆决策，将镇林场资产盘活变现。最终通过规范程序招标，南平大展集团以458万元的价格整体受让经营50年。为绝后患，在转让前，镇里与有林场林地的村全部签定有期限合同，有效化解林权纠纷问题。转让后，在还清林场所有旧欠、置换所有职工身份后，镇里有了剩余的170万元资金。

    领舞春天    既要高位借力  更要本位自立

    有过基层工作经历的人都知道，向上级争取项目和资金是一件很难的事。恰恰在这点上，小湖党委政府勤于作为，勤跑项目，勤找资金，高位借力，效果颇丰。几年来，充分利用各种渠道积极争取资金扶持当地发展，共向上级争取资金2474万元，用于公路建设、土地整理、农田基本建设、扶贫济困等，同时还争取社会资金逾300万元，为当地经济发展注入了强大活力。

     “要突破乡镇经济发展瓶颈，需要找准节点突围，需要高位借力帮扶，更重要的是立足本位谋自立”。小湖镇党委书记沈嘉荣深有体会。为此，小湖镇在谋自立上也独具特色。一方面，小湖镇结合实际，充分挖掘并用足现有资源，扩大特有优势。据介绍，该镇理论水能蕴藏量达2.8万千瓦，现利用的达2.1万千瓦，小湖镇将继续开发利用；现有矿产资源也相当丰富，如黄地矿业还在探矿，计划扩建改造，有望培植成千万税收企业；利用丰富的生态公益林，小湖镇将着手开发旅游项目，发展第三产业。另一方面，避开自身不利开发工业园区的劣势，在项目招商中，精心做好前期规划，重点引进“飞地”企业，突出规模效应。在这前后两届党政班子的带领下，全镇项目建设成果十分突出：目前全镇注册企业50家，其中：注册资金在500-1000万元的有8家；注册资金在1000万元以上的有3家。近年引进的“飞地”企业有7家，分别为义正机械、义正橡胶、永昌工艺、清源担保、建新服装等企业，其数量位居全市第一。2007年新上企业项目7个，总投资6700万元，新上项目达历史最好水平。该镇逐步形成了水电、机械、服装、矿产、竹木五大簇群企业，有杜山矿业等五家企业税收超过百万元，位居全市乡镇之首，财政收入得到彻底改善，乡镇经济发展迎来新的春天。